日前公布的全国首批40个党建标准化试点名单中

如皋成全省唯一入选单位！

党建作为抓手 打开富民亮窗

在全市50家农村党建工作示范点中，如皋下原镇老坝村党总支、磨头镇场西村党总支、白蒲镇黄行村党总支等8家单位入选；可以说，近年来，如皋的基层党建工作正在向“标准化”道路迈进。

截至目前，如皋331个村（社区）已有198个村（社区）初步建成标准化服务阵地，村（社区）党组织架构和岗位职责全面明确，“三会一课”等组织生活基本落实到位。如皋村级“四有一责”“三理工作法”、党员中心户工作、“一中心三理五制”模式等经验做法获省级推广。

用“土地”做文章 盘活农村土地

平园池村位于如皋经济技术开发区（城北街道）“万顷良田”东侧，是典型的纯农业村。全村拥有耕地3584亩，二、三产业几乎为零。近年来，该村通过拆旧复垦，整合土地资源，盘活闲置资产，成立村级领办的劳务合作社，发展特色农业等做法，有效改变了村级财务落后的局面。

“以前村里没钱，路修不起来，一到下雨天，道路坑坑洼洼，行车十分困难。”平园池村党总支书记刘炜建说。如何破解纯农业村村营收入增加难的“瓶颈”，成为村两委会一班人最烦心的事。

刘炜建刚一上任，不花村集体一分钱，磨破嘴皮，硬是将省高标准农田综合开发项目争取在他所在的平园池村实施，获得了国家综合开发项目资金715万元，新建了泵站3座、水泥硬质道路13.2公里、暗渠2.63公里、硬质防渗渠25.8公里、涵洞9座以及配套的涵、闸设施，项目的实施极大地改善了平园池村公共基础设施环境。至此，村里的干群关系改善，同时该村党总支的面貌也得以焕然一新。

村集体肩负着村民的民生工程建设、村基础设施建设的重任，而集体经济收入是确保各项工程的基础。2014年底，就在两委班子成员一筹莫展的时候，经济技术开发区（城北街道）出台的拆旧复垦、土地整理占补平衡的文件，犹如一场及时雨，解了平园池村发展的“燃眉之急”。该村先后将闲置且破旧不堪的村办公室、卫生室、老木材市场进行拆旧复垦，评估资产增值73.2万元。

此外，针对平园池村底子薄、收入少的现实状况，刘炜建带领村支部认真研究增加村集体收入的有效途径，当听到如皋花木大世界工程有限公司准备建立苗木基地的信息，他主动出击找关系，与花木大世界老总接触、谈判。他的真诚感动了花木大世界的负责人及团队，并同意将基地落户平园池村。仅用不到10天的时间，就成功流转土地182.169亩，如今，花木大世界花木基地建设已初具规模，基地的成功落户，每年可为村里带来不少于5万元的效益收入。

“红色党建聚合力、绿色生态促发展、橙色关爱暖民心、金色产业奔小康、蓝色平安助和谐”，采访中，刘炜建不止一次地提及他的党建“五色土”概念。通过党建引领，打造“五色土”服务品牌，积极探索农村发展新路径，不仅孕育出新农村的新典型，更成就了农村百姓的小康致富路。据了解，自2015年以来，平园池村先后获得“江苏省水美乡村”“南通市美丽乡村建设”先进村、如皋市“美丽乡村·幸福家园”先进村、“先进基层党组织”等荣誉，今年初更作为南通唯一示范村入选国家农业部“全国美丽乡村百佳范例”。

不给矛盾“捂被子” 帮理不帮亲

曾几何时，“下原镇老坝村”在外村人心目中的形象，从这样一个段子便可见一斑：“老坝老坝，不老不罢，老了才罢”，意思是说，“这个村的村民群众喜欢搞事”。据村党总支书记范陈龙介绍，他在老坝村工作了21年，2010年接任党总支书记一职，那时可以说，老坝村是全镇矛盾最多的一个村。

“不要怕矛盾，如果‘捂被子’，把矛盾藏起来，小矛盾就可能激化为大矛盾。”范陈龙说，“我还记得自己任书记后的第一次广播会，就是通知全村老百姓凡是有矛盾的，都到村办公室来登记，不管是家庭矛盾、邻里纠纷还是土地纠纷，统统来登记。”

“当时有不少老干部不理解，表示出质疑，是不是要把老坝弄翻了？”范陈龙透露，第一年登记，就登记了116件，他将矛盾分为大、中、小三类，将两委会班子成员及村民小组长、老干部分成三个组，矛盾化解责任到人，由他担任大矛盾的调解责任人，带头去化解。让人倍感庆幸的是，接下来几年，登记的矛盾数量逐年减少，今年截至目前，来村里登记的只有10起。

范陈龙将矛盾登记的做法归纳为“三位一体”，即小组长摸、村喇叭喊、公开信贴，登记日期固定。就在每年的3月下旬，这个时间点正好为农闲时节，群众都有空。他说，正是这样通过一次次地直面矛盾，矛盾才有可能被化解。

都说“群众调解工作难”，“难”就难在矛盾调解中涉及到对立双方大抵为“能人”和“穷人”，“能人”懂法，穷人“穷狠”；在看村干部处理问题时，很多人往往片面理解为村干部会帮能人不帮穷人，对此，范陈龙坚持，“谁也不帮，不管你穷与富，帮理不帮亲”。

据老坝村主任许金峰介绍，三年前，家住村5组的陈建华和陈步云两家占用集体机耕路建了副房，导致群众机械不能下田，下雨不能排水。“这一矛盾，此前已登记在册，属于老矛盾，一直未能化解。对此，范书记明确分工，带头处理矛盾，一家家做思想工作，不论是哪一方，一视同仁，‘一碗水端平’，最终两家均拆除了副房。这件事情之后，村干部在群众中树立起了良好的威信，该组的矛盾也全部化解，第二年的村级‘一事一议’筹资筹劳收款，该组的收款率达到了100%。”

近年来，老坝村一方面坚持每年开展矛盾纠纷排查化解活动，同时配套开展为民办实事工程，梳理群众的发展诉求。据了解，今年收集到的10个问题中，有4个是反映“出行难”，3个反映“排水难”。范陈龙表示，能今年解决的今年解决，今年不能解决的也会告知其计划，并将为民办实事项目予以公示。村民普遍反映，“有了村干部的承诺，心里踏实多了。”

优化党组织覆盖 打开富民亮窗

“围绕中心抓党建、抓好党建促发展、融入发展惠民生”。如皋紧扣“聚焦富民”工作，积极探索组织覆盖、服务引领、产业富民、队伍提升四大工程，有力发挥基层党建在富民惠民中的强大生产力。

如皋市委常委、组织部长、统战部长缪爱诚指出，“要探索以强带弱、以大带小、村居联建、村企联建等多种党组织组建形式，在村改居地区、征收拆迁片区、新建商品房小区，同步做好社区调整优化和党组织组建工作，逐步在新型社区、农民专业合作社、家庭农场、产业链、外出务工经商人员相对集中点等建立党组织。”

同为全市50家农村党建工作示范点，搬经镇湖刘社区则在党员管理上下功夫，重点落实“三会一课”制度；在富民强村方面，以融合党建推动发展向富民深度聚焦，围绕农业增效、农民征收、丰富广大居民文化生活、狠抓社区环境整治、全力解决群众“行路难”以及普法宣传等全面推开。

作为江苏省文明村，湖刘社区新增高效农业120亩，建设高标准良田2400亩，全面实施秸秆机械草还田；利用社区民营工业小区，大力开展招商引资、以商引商、能人返乡，2016年新增私营企业4家、个体工商户18户，有效提高居民工资性收入；社区率先建成综合文化服务中心，在原来建设文化公园的基础上，又新建了2000多平米的文化墙、160多平米的文化长廊，完善了五星级农家书屋的各项配套设施，利用五星级农家书屋这个阵地，开办留守儿童4点半学校；新建水泥路3.05公里，对全村所有的四级河重新疏浚，确保水系畅通。通过不懈的努力，湖刘社区已将“江苏省书香之村”“江苏省五星级农家书屋”“南通市文明村”等荣誉收入囊中。

放眼如皋，可以说，农村基层党建工作在探索中已经取得了喜人的成绩。譬如，在农村目前仍存在一定程度的酒席过多、讲排场、搞攀比等现象，普通农户“人情”支出几乎占了家庭日常支出的70%，成为农民沉重的负担。针对这一现状，如皋市委组织部、宣传部、民政局共同启动了“村规民约”规范落实行动，引导广大村（社区）党组织把反对铺张浪费、厉行勤俭节约、净化乡村风气融进村规民约，依靠村民自治组织来规范引导，推进移风易俗、形成节俭风尚。

以江安镇周庄社区为试点，成立“红白理事会”，建起“民俗堂”，既控制了办事规模，又降低了“人情”开支，取得良好成效，目前正在向如皋331个村（社区）进行推广。据估算，此举每年每户可节省开支5000元左右，可间接增加农民人均可支配收入8%以上。通过村规民约，让村民们的“人情包袱”慢慢减轻，为富民增收打开了一扇亮窗。